В штате Оахака, в отличие от других штатов страны, перемещения населения в большей степени связаны с земельными и социальными конфликтами, а не с другими видами насилия, которые приводят к вынужденному переселению. В этом контексте Верховный комиссариат ООН по делам беженцев (УКВБ ООН) признал произошедшее в Гвадалупе Виктория. Что делается в других подобных случаях? — Как учреждения, мы всегда должны соблюдать принципы и стандарты, на которых строятся протоколы, инструменты и сам диалог. — Теперь перед нами стоит очень важная задача, к которой нам нужно быть очень внимательными, — это мирное сосуществование, чтобы семьи, возвращающиеся домой, могли жить в мире и чтобы не возникали новые вспышки насилия, — заявили. Как оценивается признание, которое УКВБ ООН оказало Оахаке за его политику в области внутреннего перемещения? — Мы тесно сотрудничаем с УКВБ ООН и другими агентствами ООН в повестке дня, связанной с лицами, находящимися в ситуации внутреннего принудительного перемещения. Хорошо то, что УКВБ ООН признал, что процесс, проведенный в общине Гвадалупе Виктория, был спланирован, что он включал в себя широкий диалог, что это безопасное возвращение, где были соблюдены стандарты. Наш штат Оахака — один из штатов с наибольшей конфликтностью по земельным вопросам, что привело к тому, что население, особенно те, кто живет на границах или в спорных территориях, было вынуждено переселиться. Мы также поддерживаем мирные переговоры по земельным конфликтам, потому что, даже если нет внутреннего перемещения, проблемы должны решаться через диалог. Оахака празднует признание Испании за завоевание. Возвращение к власти Дональда Трампа создало серьезные проблемы в области миграции. Занимаетесь ли вы этим вопросом в ведомстве? — Мы решаем эту повестку дня совместно с Секретариатом правительства, в котором есть подразделение по миграции. 98% перемещений произошло в предыдущие шестилетние периоды, то есть мы говорим о давних перемещениях, и теперь нам нужно добиться возвращения этих людей. Руководитель Координационного управления по правам человека Флор Эстела Моралес приняла LPO в Оахаке. Каковы основные пункты этой политики, направленной на обеспечение такого возвращения на родину? — Построение мира, чтобы эти возвращения, эти переселения происходили в рамках диалогового процесса, чтобы они были долговечными. Они проводят эту политику, но она пересекается с нашей, потому что могут быть случаи депортированных лиц, которые являются беженцами, и тогда возможны возвращения. В 2024 году мы начали процесс разработки законодательной инициативы по предотвращению, реагированию и возмещению вреда в случае внутреннего принудительного перемещения в Оахаке, и УКВБ ООН сопровождал нас в технической части разработки протокола, чтобы он соответствовал стандартам, исходя из всего, что было проработано на международном уровне о том, как должны проводиться консультации с коренными народами и общинами. Общины находятся в споре из-за пересечения их границ, и это и заставило семьи переехать. Это был очень широкий диалог, где были гарантированы условия для участия людей. УКВБ ООН признает Саломона Хару. Сколько таких случаев перемещений работало с государственным правительством? — Мы идентифицировали 23 случая перемещения, и их основной причиной является насилие из-за споров о границах земель. Некоторые перемещения связаны с социальным и политическим контролем, как в регионе Трики, которые, в каком-то смысле, являются самыми знаковыми или известными перемещениями в Оахаке. Не является ли организованная преступность причиной этого? — В Оахаке, в отличие от других штатов, таких как северные, перемещения в большей степени связаны с конфликтами между общинами из-за территориальных границ. Мы также сопровождаем случаи, связанные с нападениями на правозащитников, журналистов, людей с инвалидностью. Стратегия разнообразна, потому что Оахака — штат с множеством культур, у каждого коренного народа есть свои особенности, и каждый конфликт имеет свой контекст. Каждый случай требует совершенно разного подхода, перемещения могут быть в одном и том же регионе, но иметь разные варианты. Мы разговаривали, вели диалог с пострадавшими семьями, с традиционными властями, с муниципальными властями и с сельскохозяйственными представителями. Поэтому у нас нет таких данных в учреждениях. Мы также совместно сопровождаем работу Государственной комиссии по розыску пропавших лиц с людьми, пропавшими без вести. Руководитель Управления по правам человека Флор Эстела Моралес Эрнандес поговорила с LPO в здании правительственного дворца, где отметила признание, которое УКВБ ООН оказало администрации губернатора Саломона Хары за политику, направленную на помощь лицам, пострадавшим от внутреннего принудительного перемещения. Мы также занимаемся вопросом торговли людьми, профилактикой и помощью жертвам торговли людьми и незаконного оборота людей. Но мы также участвуем в этой работе, потому что Мексика — транзитная страна, поэтому у нас есть задача работать с мигрантами. Мы должны гарантировать участие семей в соглашениях и принимаемых решениях. Теперь перед нами стоит очень важная задача, к которой нам нужно быть очень внимательными, — это мирное сосуществование, чтобы семьи, возвращающиеся домой, могли жить в мире и чтобы не возникали новые вспышки насилия. В марте 2023 года мы начали процесс диалога со всеми вовлеченными сторонами для достижения соглашений, для установления прочного мира и чтобы это возвращение было сопровождено построением мира. Например, в Гвадалупе Виктория эти семьи были перемещены в 2017 году. Мы должны достичь реального построения мира, учитывая все последствия насилия, и чтобы у общин было желание жить в мире. Как осуществляется этот мониторинг построения мира со стороны властей? — Возвращение — это процесс, который начинается с диалога, даже чтобы сесть за один стол, и до того, как семьи вернутся. Были случаи, но не так, как мы предполагали вначале. Почему? — Это связано с сетями поддержки, которые наши братья и сестры сами установили в той стране. Одним из самых обсуждаемых вопросов является явление внутреннего принусительного перемещения, но на самом деле мы сопровождаем много других вопросов. В любом случае, с приходом этого человека к власти у нас были и свои трудности. Не было ли спроса, как ожидалось вначале? — Мы думали, что задача будет намного сложнее, что сотни, тысячи оахаканцев будут депортированы, но этого не произошло. Речь шла о продвижении в прошлом шестилетнем периоде, но застряла в одной из палат и не была принята. Мы должны sensibilizirovat людей, вовлеченных в эти конфликты, что с насилием никто не выигрывает, и что это сильно влияет на девочек и мальчиков, которые растут, думают и нормализуют насилие. Я также понимаю, что политика федерального правительства в какой-то степени помогла избежать ответных мер против наших братьев и сестер, возможно, в отличие от других стран. Единственное, что должно соблюдаться, — это соответствие стандартам. Это пятый штат, который одобряет такой закон, но первый закон, созданный в процессе консультаций. Поэтому мы много подчеркивали, что это должно измениться, и это суть. Для этого мы открыли многофункциональный центр, где находятся ведомства, отвечающие за весь этот процесс на территории. Теперь перед нами стоит очень важная задача, к которой нам нужно быть очень внимательными, — это мирное сосуществование, чтобы семьи, возвращающиеся домой, могли жить в мире и чтобы не возникали новые вспышки насилия. Вы сказали, что только пять штатов приняли такие законы. Каково положение Оахаки в отношении внутренних перемещений по сравнению с этими штатами? — Это важная задача для страны в целом, потому что у нас нет общего закона. Мы очень рады этой поддержке, потому что это признание важно, поскольку речь идет не только о том, чтобы семьи вернулись в свои дома и на свои земли, но и о том, чтобы это было безопасное и долговечное возвращение. Также было признание за закон, за инициативу, представленную губернатором Саломоном Харой, и за весь этот процесс консультаций, который мы провели. У нас нет реестра, чтобы составить такую карту, поэтому сравнение сложно. Кроме того, есть очень тихие перемещения, о которых человек или семьи иногда не сообщают. Это базовый принцип, когда мы говорим о построении мира и о построении долгосрочных решений. Другой — обеспечить участие женщин, что имеет фундаментальное значение, чтобы они имели соответствующую информацию для принятия решений, культурно адекватную подготовку. Управление по правам человека работает и над другими вопросами, кроме внутреннего перемещения? — Повестка дня в области прав человека очень широкая. Что это значит?
