5 февраля 2025 года Федеральное правительство представило инициативу закона, направленную на реформирование электрического сектора Мексики после нескольких лет нестабильности и постоянных изменений. Текущая администрация начинает раскрывать свои намерения после нескольких месяцев спекуляций относительно того, будет ли продолжаться непримиримость и закрытость к частной инициативе или же будет открытость и конкуренция. Хотя риторика, которая использовалась в отношении представления инициатив и планов в области энергетики, текст предложенной инициативы предвещает открытость в некоторых областях, в которых власти предыдущего срока были неохотны.
Эта пропорция, безусловно, совершенно произвольна и заимствована из предложений, сделанных в предыдущей администрации. Положительным моментом является то, что для разрешений на самопотребление мощностью до 20 МВт предлагается «экспедитивное» их предоставление, что совершенно приветствуется после практически полной закрытости в выдаче разрешений в предыдущем сроке. Еще один ключевой аспект — это сохранение Рынка электрической энергии оптовой торговли (MEM), который, хотя и был ослаблен дефицитом энергии, вызванным остановкой новых проектов генерации, вновь идет по пути конкуренции на благо промышленных потребителей.
Безусловно, возвращение к уровням конкурентоспособности, наблюдавшимся в MEM в предыдущие годы, не будет чем-то мгновенным, но с четкими правилами и стабильностью нормативного регулирования это лишь вопрос времени. Один из наибольших рисков заключается в том, что CFE должна гарантировать как минимум 54% годовой генерации в стране, что может ограничить участие частного сектора и создать неравные условия конкуренции. Кроме того, Министерство энергетики (SENER) было бы ответственным за энергетическое планирование, что может ограничить гибкость рынка и отпугнуть новые инвестиции, если процедуры не будут четко определены.
Реформа также предполагает ликвидацию Регуляторной комиссии энергетики (CRE) и Национальной комиссии по углеводородам (CNH), централизовав функции в SENER. Создание Национальной комиссии по энергетике (CNE), которая, кажется, во многих случаях должна будет выступать как судья и сторона, таким образом снижая доверие инвесторов к справедливости решений, которые она может принять.
В частности, возможная концентрация власти в SENER, которая заняла бы три из восьми мест в техническом комитете CNE и продолжала бы контролировать энергетическое планирование, может привести к конфликтам интересов и способствовать CFE в ущерб другим участникам электрической системы.
Одним из значительных изменений, которые вносит эта законопроект, является увеличение порога, который разделяет освобожденную от лицензирования генерацию и ту, для которой требуется разрешение. Мы переходим от уровня 500 кВт к предложенному уровню 700 кВт. Это особенно важно для распределенной генерации, которая наблюдала экспоненциальный рост в установке солнечных панелей на крышах коммерческих зданий и в промышленности. Расширение возможностей для распределенной генерации, а также упрощение разрешений на самопотребление являются положительными, но жизненно важно, чтобы регуляции обеспечивали четкие правила для подключения к сети и справедливую компенсацию за избыточную энергию. Кроме того, необходимо гарантировать юридическую определенность для инвесторов в проектах распределенной энергии.
Реформа электрического сектора предполагает открытость в областях, где были ожидаемы закрытость и непримиримость, но одновременно ограничивает частное участие и избавляет CFE от необходимости быть конкурентоспособной по отношению к частным компаниям. Хотя она стремится укрепить CFE и гарантировать энергетическую безопасность, она также ставит значительные вызовы для конкуренции и частных инвестиций. Для успешной энергетической транзитивности необходимо, чтобы Конгресс четко определил объемы обязательного планирования, способствовал регуляторной независимости и гарантировал надлежащую инфраструктуру передачи. Только таким образом можно добиться конкурентоспособного, эффективного и устойчивого электрического сектора, который принесет пользу всем мексиканцам.
