Палата депутатов Мексики в общих чертах одобрила законопроект о Всеобщем законе против вымогательства, который позволит возбуждать дела по этому преступлению по инициативе властей и наказывать виновных сроком до 25 лет лишения свободы. Единогласным голосом 456 депутатов нижняя палата одобрила в общих чертах законопроект о Всеобщем законе по предотвращению, расследованию и наказанию преступлений в сфере вымогательства, который является регламентацией пункта XXI статьи 73 Политической конституции. Кроме того, в документе вносятся изменения, дополнения и отменяются положения Уголовного кодекса Федерации, Национального кодекса уголовно-процессуального законодательства, Федерального закона против организованной преступности, Национального закона о конфискации имущества и Органического закона судебной власти Федерации, согласно сообщению Палаты депутатов. Этот документ, который является результатом анализа инициативы, представленной председателем Клаудией Шейнбаум Пардо, и 11 предложений, выдвинутых депутатами от MORENA, PAN, PVEM и PT, выполняет декрет, объявляющий реформированным подпункт а) пункта XXI статьи 73 Политической конституции в сфере вымогательства, который предоставил Конгрессу Союза полномочия издать Всеобщий закон, устанавливающий, как минимум, тип преступления и его наказания в сфере вымогательства. Его цель — установить распределение полномочий и формы координации между властями различных уровней правительства для предотвращения, расследования, преследования и наказания преступления вымогательства и связанных с ним преступлений; базовый тип преступления вымогательства, применимый на всей территории Республики, его наказания и отягчающие обстоятельства, а также другие связанные преступления в сфере вымогательства. В законе определяются правила, процедуры и условия для расследования, преследования, наказания и исполнения приговора по преступлению вымогательства, а также действия, программы и межведомственные политики, которые власти должны реализовать в своих компетенциях для эффективного предотвращения этого преступления. Преступление вымогательства и связанные с ним преступления, предусмотренные в этом законе, «будут расследоваться и преследоваться по инициативе властей». Расследование, преследование и наказание преступления вымогательства будут осуществляться на федеральном уровне, когда выполняется одно из положений, предусмотренных Органическим законом судебной власти Федерации, Национальным кодексом, Федеральным уголовным кодексом или любым другим нормативным актом, который предоставляет компетенцию Федерации. Также, когда существует приговор, решение или постановление какого-либо международного органа по защите прав человека или органа, предусмотренного в любом международном договоре, участником которого является Мексиканское государство, в котором определяется ответственность или обязательство этого государства из-за дефекта или бездействия в расследовании, преследовании или судебном разбирательстве преступления, предусмотренного в этом Законе. Кроме того, когда Министерство публичной безопасности Федерации запрашивает у прокуратуры или надзорного органа штата привлечение дела, учитывая особенности факта, обстоятельства его совершения или его общественную значимость. Когда совершение преступлений, предусмотренных в этом законе, связано с организованной преступностью, будут применяться положения соответствующего закона. Закон устанавливает наказание в виде лишения свободы сроком от 6 до 15 лет и штрафа в размере от 100 до 500 стоимостных единиц обновления (UMA) для того, кто без права принуждает другого человека к тому, чтобы дать, сделать, не делать или терпеть что-либо, получая выгоду или прибыль для себя или другого лица или причиняя кому-либо материальный, моральный, физический или психологический вред. Три группы отягчающих обстоятельств Закон устанавливает три группы отягчающих обстоятельств. Даже уведомления, которые должны быть направлены потерпевшему, могут быть направлены через юридического консультанта или Министерство публичной безопасности с целью избежать прямого контакта с лицами, ответственными за преступление. Закон предусматривает создание Центра приема жалоб по преступлению вымогательства (Центр), подчиненного Секретариату безопасности и гражданской защиты, целью которого будет укрепление связи с гражданами, а также гарантия приема, регистрации, направления, рассмотрения и отслеживания жалоб, поступающих по единому номеру 089. В переходном режиме указывается, что в отношении дел, по которым приговор не вынесен в первой и второй инстанциях, со дня вступления в силу этого Декрета, судебный орган может осуществить переквалификацию типа преступления в пользу осуждаемого лица, в соответствии с преступным деянием вымогательства, его видами или отягчающими обстоятельствами, которые были доказаны. В отношении осужденного лица — уточняется — суд по исполнению приговора может рассмотреть возможность пересмотра назначенных наказаний для осуществления, в случае необходимости, переквалификации типа, если поведение, виды или отягчающие обстоятельства соответствуют и приводят к его выгоде. Кроме того, в срок не более 180 календарных дней со дня вступления в силу настоящего Декрета, законодательные собрания штатов проведут реформы законодательства для их гармонизации с настоящим Декретом. В свою очередь, пенитенциарные учреждения в течение 180 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Декрета установят процедуры и технологии для блокации входящих и исходящих звонков сотовой связи, радиосвязи, передачи голоса, данных или изображений, на которые ссылается статья 38 Всеобщего закона, и Центр приема жалоб начнет функционировать не позднее чем в 180 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Декрета. Первая группа увеличивает основное наказание до одной трети, если активный субъект проявляет намерение продолжать получать выгоду в натуральной форме, деньгами или имуществом, в виде взносов или выплат любого рода; если преступление совершается в отношении лица, занимающегося коммерческой, предпринимательской, промышленной, сельскохозяйственной, животноводческой, рыболовной деятельностью, или деятельностью в сфере общественных или частных услуг. Также, когда активный субъект лично или от имени профсоюза, группы или ассоциации, реальной или фиктивной, принуждает потерпевшего заключить договор, получить или приобрести у другого лица, физического или юридического, товары, сырье или услуги для осуществления своей коммерческой деятельности. Кроме того, когда он устанавливает потерпевшему цену на товары, товары или услуги, которые он реализует, платеж за вымогательство вносится на счет в мексиканской финансовой системе или любой другой страны, и используется третье лицо, не знающее о преступном деянии. Вторая группа увеличивает наказание на одну треть до половины, если преступление совершается в отношении одного или нескольких мигрантов или в отношении лица, не достигшего 18 лет, беременной женщины или лица старше 60 лет; если используется частная информация потерпевшего или его родственников, такие как персональные данные, изображения, аудиозаписи, тексты или видео, реальные, смонтированные или измененные, для его принуждения. Аналогично, если используются средства массовой информации, через которые можно осуществить передачу, прием или прием знаков, сигналов, письменных текстов, изображений, голоса, данных, звуков или информации любого характера или любого другого электронного средства связи, и любым способом указывается, что лицо лишено свободы, хотя это не так, и требуется уплата определенной суммы денег или выгоды в натуральной форме за его якобы освобождение. Третья группа увеличивает наказание от половины до двух третей, если применяется физическое или моральное насилие для требования возмещения ущерба, причиненного умышленным нарушением правил дорожного движения; если применяется физическое, моральное или психологическое насилие для требования возмещения ущерба, причиненного какому-либо объекту его собственности, в результате якобы несчастного случая, какого бы оно ни было; если участвует одно или несколько вооруженных лиц или лиц, вооруженных опасными предметами или другими предметами, похожими на огнестрельное оружие. Также, если объектом или результатом является препятствование, ограничение, запрет, аннулирование или ущемление права на свободу выражения мнений или защиту прав человека; если активный субъект лишен свободы в пенитенциарном учреждении в распоряжении любого органа власти, независимо от его процессуального положения; если используются или привлекаются лица, не достигшие совершеннолетия, и преступление совершается с причинением ущерба инфраструктуре торговых точек, предприятий или имущества в собственности или владении потерпевшего. Кроме того, закон предусматривает наказание для всех лиц, которые способствуют, поддерживают, сотрудничают или оказывают помощь в совершении преступления вымогательства, а также для того, кто вносит или пытается внести в пенитенциарное учреждение какое-либо электронное устройство или его компоненты. Закон уточняет, что «любое лицо, ставшее жертвой вымогательства, может подать жалобу, не раскрывая своей личности», используя механизмы, такие как номер 089; в части расследования полиция будет действовать под руководством и контролем Министерства публичной безопасности, с поддержкой специализированного экспертного персонала и доступом к механизмам разведки, а также к методам расследования под судебным контролем, таким как прослушивание коммуникаций или проверка банковской информации, и они также должны учитывать использование электронных средств, таких как социальные сети, мессенджеры или цифровые платформы. Кроме того, в части исполнения приговора «осужденные за вымогательство не будут иметь доступа к условно-досрочному освобождению или замене наказания», за исключением исключительных случаев эффективного сотрудничества с правосудием; руководители пенитенциарных учреждений должны гарантировать, чтобы лица, осужденные за преступление вымогательства, не имели доступа к цифровым или электронным средствам, а также внедрять процедуры и технологии, блокирующие входящие и исходящие звонки сотовой связи, радиосвязи и передачу голоса, данных или изображений в пределах их периметра. Закон предусматривает сохранение анонимности в судебных разбирательствах, избегая раскрытия конфиденциальных данных; использование механизмов диссоциации или анонимизации, делающих невозможной визуальную или аудиальную идентификацию во время следственных действий, а также возможность участия в процедуре на расстоянии с использованием технологий.
