Президент выполнила одно из своих предвыборных обещаний и 16 октября подписала инициативу по реформе Федерального закона о труде с целью регулирования отношений между цифровыми платформами и людьми, предоставляющими услуги через них. Определение этих отношений и последствия, вытекающие из них, является ключевым вопросом.
Цифровые платформы являются точкой связи между человеком, которому требуется услуга — поездка, отправка или получение предмета или продукта, выгуливание питомца, макияж для участия в социальном мероприятии и т.д. — и другим человеком, который ее предоставляет. То есть, это соглашение о намерениях между людьми, выполняющими коммерческие отношения через третью сторону — цифровую платформу — которая, в этой мере, вмешивается и участвует в генерируемых ресурсах. Следовательно, материализующаяся связь не является трудовой.
С первой модификации, предлагающей статью 49 Федерального закона о труде, используется понятие "работающие на цифровых платформах". Однако инициатива основывается на ошибочном предположении, что пытается вписать эту бизнес-модель цифровой экономики в традиционные нормативные рамки трудового законодательства.
Отношения лиц, предоставляющих услуги через цифровые платформы, характеризуются двумя взаимодополняющими принципами: "автономия" и "независимость". Поскольку у них нет работодателя, нет подчиненных отношений, и это люди, которые работают на себя.
Другой проблемный аспект инициативы касается намерения, чтобы цифровые платформы раскрывали и объясняли работу алгоритмов, с помощью которых они функционируют. Между двумя людьми цифровая платформа работает как посредник, который связывает их и получает за это плату.
Где инициатива разумна и удачна, так это в ее ориентации на разработку регулирующих схем, которые предоставляют социальную защиту людям, предоставляющим услуги через платформы.
Действительно, в Федеральном законе о труде указывается, что "под трудовыми отношениями понимается любое действие, которое дает им начало, предоставление личного труда под руководством лица за оплату" (Ст. 20). Алгоритмы — это инструменты, которые позволяют эффективно управлять связью между заявителями и поставщиками услуг, которые обычно защищены интеллектуальной собственностью.
Ключевым моментом является определение, что такое подчинение. По этому вопросу Верховный суд нации высказывался неоднократно и характеризовал подчиненные отношения на основе различных элементов, таких как "обязанность подчиняться" указаниям "работодателя" или предоставление "средств для выполнения работы (которые являются собственностью работодателя)". Этого нет, потому что отсутствует ключевой элемент такого рода отношений: подчинение.
