Верховный суд Мексики (SCJN) провел свою первую выездную сессию в муниципалитете Тенехапа, штат Чьяпас. В мероприятии приняли участие только шесть из девяти судей, присутствовали жители общины Ла-Канделария, которой через несколько минут вынесут решение в пользу против законодательного собрания штата.
Шесть судей, облаченные в традиционную одежду региона, приняли участие в так называемой первой выездной чрезвычайной сессии. Два других судьи, Ирвинг Эспиноса и Джованни Фигероа, предпочли голосовать на расстоянии. Судья Мария Эстела Риос отсутствовала в связи с официальным поручением.
Для пленарного заседания суда местные власти во главе с губернатором Чьяпаса Эдуардо Рамиресом Агиларом пригласили и разместили около двух тысяч человек из соседних индейских общин, устроив импровизированный зал на главной площади Тенехапы. Эта община народа чамула, где говорят на языках цоциль и цельталь.
В так называемой выездной публичной чрезвычайной сессии приняли участие председатель Верховного суда Уго Агилар, судья Аристидес Герреро и судьи Ления Батрес, Ясмин Эскивель и Лорета Ортис Ахль, автор проекта решения, который был одобрен остальными судьями.
Во время сессии Пленум суда постановил, что «права народов и общин коренных народов должны реализовываться в реальных условиях, позволяющих их эффективное осуществление». В связи с этому общине Ла-Канделария предоставили охранную грамоту (ампаро). Община в течение пяти лет вела юридическую борьбу за то, чтобы ее признали субъектом публичного права с правом на самоуправление и собственный бюджет.
Дело, которое рассматривалось, началось, когда община Ла-Канделария, расположенная в Сан-Кристобале-лас-Касас, Чьяпас, через свое Общинное собрание — высший орган принятия решений — обратилась в Законодательное собрание штата с просьбой о формальном признании ее общинного управления и ее статуса как субъекта публичного права.
Данное обращение было направлено в законодательный орган штата. Вначале Законодательное собрание Чьяпаса не ответило на запрос, поэтому община Ла-Канделария подала в суд на охранную грамоту. В ходе судебного процесса законодательный орган Чьяпаса заявил, что действующие в штате законы недостаточны «для обеспечения коллективных прав общин, в частности для получения юридического признания их общинного управления и осуществления собственных форм политической и социальной организации».
При поддержке Клиники по правам человека «Минерва Кальдерон» Университета Иberoamericana в Пуэbla, община Ла-Канделария продолжила юридический процесс, борясь за признание своего правительства.
Рассмотрев дело, Пленум пришел к выводу, что Законодательное собрание Чьяпаса допустило законодательное упущение, поскольку, хотя в конституционных и юридических нормах признается право на самоопределение и автономию коренных народов, законы штата не предусматривали «четких процедур или эффективных механизмов, позволяющих общинам создавать и получать юридическое признание своих общинных правительств».
Также не было ясно, как Общинное собрание общины может стать субъектом публичного права, чтобы иметь адекватные механизмы координации с государственными и муниципальными властями и прямой доступ к государственным ресурсам, которые им причитаются.
Таким образом, судьи сочли, что поправка к статье 2 Конституции, принятая в 2024 году, означает глубокие изменения в Основном законе, который «явно признает народы и общины коренных народов субъектами публичного права с правосубъектностью и собственным имуществом», и поэтому должна стать поворотным моментом для предоставления им собственного юридического статуса и возможности прямого осуществления публичных функций.
В связи с этим, Верховный суд обязал Законодательное собрание штата Чьяпас в течение максимального срока в 180 дней со дня принятия упомянутого Общего закона разработать содержание статьи 2 Конституции для установления четких процедур формального признания общинных правительств, критериев и процедур признания общин коренных народов субъектами публичного права и общественными интересами, а также механизмов координации с государственными и муниципальными властями в соответствии с применимыми конституционными и международными стандартами.
